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果洛州人大常委會科學立法收到新實效
來源:辦公廳研究室    時間:2019年03月29日    

  近年來,果洛藏族自治州人大常委會積極落實民族區域自治制度,堅持黨對立法工作領導,突出民族特色和地方特點,推進民族自治立法,圍繞民族文化和生態環境保護重點領域立法,建立了黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的科學立法工作新格局,為推進依法治州筑牢了法治根基。
  一是加強黨的領導,把準立法方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于人大制度的重要思想為指導,將黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力自覺體現在民族地方立法工作的各個環節和全過程。特別是對立法規劃、立法計劃的制定,條例中涉及到的重大問題都向黨委請示匯報。在制定果洛州2018-2022年立法規劃時,積極征求社會各界和州委常委意見,形成統一意見后,正式報經州委批準。對作出的有關重要事項、重大問題的法規性決議、決定草案及其相關背景資料,主動報送州委審查、批準,對經州委批準的法規性決議、決定草案,常委會及時審議通過。
  二是堅持人大主導,注重規劃引領。在編制五年立法規劃時,堅持從制度上進行超前謀劃、系統安排、頂層設計和綜合配套,對各方面提出的立法項目進行統籌安排、通盤考慮、總體設計、嚴格論證、科學選擇、慎重確定,切實增強系統性、前瞻性、整體性和規范性。近年來,針對全州創建民族團結進步先進區的需要,更好突出地方民族文化特點,根據“急用先立”和“實用為主”的原則,對五年立法規劃作出適時調整,將《果洛藏族自治州民族團結進步條例》《果洛藏族自治州非物質文化遺產保護條例》納入立法規劃。經過廣泛征求意見,多次論證修改,《果洛藏族自治州民族團結進步條例》已于2015年1月1日正式實施。該《條例》嚴格遵守立法程序,根據國家和地方上位法有關規定,深入貫徹黨和國家民族政策,突出民族工作主題,為全州創建民族團結進步先進區工作提供了法治保障。另外,根據果洛州人大常委會根據立法規劃,組成立法調研組,多次赴外地開展非物質文化遺產保護立法調研,通過經驗學習、實地考察、聽取意見,加快本州立法工作進度,現已形成《果洛藏族自治州非物質文化遺產保護條例(初稿)》,努力依法保護和推進地方民族文化發展。
  三是堅持立改廢并重,科學民主依法立法。近年來,果洛州人大常委會突出生態環境保護立法,積極探索開門立法、民主立法、科學立法新途徑,采用立、改、廢并舉的方式,通過網絡、電視、報紙向社會公開征集意見建議,廣泛聽取常委會組成人員、人大代表意見建議,確保立法工作符合上級要求,適應發展需要,順應群眾期盼。一是扎實做好了《果洛藏族自治州水資源管理條例》的立法前期調研論證和起草工作。二是及時做好了生態保護方面條例的專項清理工作,組織有關部門人員召開清理草原管理條例、生態環境保護條例、野生動物保護條例立法協調會,對清理修改和廢止意見進行研究,最后提請州人民代表大會審議通過。三是對全州現行的16部單行條例進行了全面清理,提出立、改、廢意見,廢除《畜禽防疫條例》,重新制定《動物防疫條例》,修訂《生態環境保護條例》《野生動物保護條例》《城鎮市容和環境衛生管理條例》,為保護三江源生態環境,促進當地經濟社會可持續發展作出了貢獻。

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